發(fā)布日期：2017-05-02

時(shí)隔16年之后，我國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率再度降到4%以下。雖然登記失業(yè)率不像調(diào)查失業(yè)率那樣能夠更準(zhǔn)確地反映勞動(dòng)力市場(chǎng)的真實(shí)狀況，但它的下降仍是一個(gè)好消息。

人力資源和社會(huì)保障部(下稱“人社部”)新聞發(fā)言人盧愛紅在25日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年一季度的就業(yè)延續(xù)了去年總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，具體表現(xiàn)為市場(chǎng)用工需求回暖，制造業(yè)用工企穩(wěn)，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.97%，創(chuàng)近年來的新低。

就業(yè)走勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持一致

近年來，經(jīng)濟(jì)增速放緩，不過就業(yè)的高增長(zhǎng)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年都在1300萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率也都維持在低位運(yùn)行。

盧愛紅表示，今年1~3月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16萬(wàn)人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)129萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)41萬(wàn)人，均同比增加3萬(wàn)人。

盧愛紅說，就業(yè)的這些指標(biāo)也是政府宏觀調(diào)控的基本數(shù)據(jù)，從人社部調(diào)查的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)和企業(yè)崗位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，一季度勞動(dòng)力市場(chǎng)用人需求回暖，制造業(yè)用工企穩(wěn)。

從人社部對(duì)100個(gè)城市人力資源市場(chǎng)的供求數(shù)據(jù)分析，一季度市場(chǎng)招聘人數(shù)同比增長(zhǎng)7.8%，求職人數(shù)同比增長(zhǎng)2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升0.06。

人社部對(duì)5萬(wàn)多家企業(yè)崗位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2、3月份，制造業(yè)崗位數(shù)量連續(xù)增長(zhǎng)，增幅超過崗位總增幅的1倍以上。一季度制造業(yè)用工需求同比增長(zhǎng)9.3%，高于總需求增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也佐證了制造業(yè)回暖的狀況，3月份制造業(yè)的PMI中的從業(yè)人員指數(shù)為50.0，這是58個(gè)月以來首次踏上了榮枯線。

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。從官方數(shù)據(jù)來看，今年一季度的就業(yè)局勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持一致。盧愛紅認(rèn)為，勞動(dòng)力需求是一種派生需求，擴(kuò)大就業(yè)最根本的還是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)了6.9%，延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型也使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性強(qiáng)于一二產(chǎn)業(yè)。一季度服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)7.7%，增速比上年同期提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占到了GDP比重的56.5%。

此外，雙創(chuàng)也是就業(yè)數(shù)據(jù)向好的重要原因。盧愛紅認(rèn)為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展形勢(shì)的向好，對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了有力的支撐。

失業(yè)率兩套體系相差1個(gè)百分點(diǎn)

我國(guó)有兩套“失業(yè)率”體系，一是登記失業(yè)率，由人社部統(tǒng)計(jì)，每季度定期公布;二是調(diào)查失業(yè)率，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，但不對(duì)外公布，只供政府決策參考。

盧愛紅將登記失業(yè)率的下降作為就業(yè)局勢(shì)向好的一個(gè)重要指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，環(huán)比下降0.05個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.07個(gè)百分點(diǎn)，這也是近幾年來首次城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到4%以下，創(chuàng)下近年來的一個(gè)新低。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局稱，一季度大城市調(diào)查失業(yè)率低于5%。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理近年來的登記失業(yè)率時(shí)發(fā)現(xiàn)，該數(shù)據(jù)自2001年從3.6%跳升至2002年的4%后，這16年來不管中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生什么樣的波動(dòng)，登記失業(yè)率都保持在4%以上。這引發(fā)了人們對(duì)登記失業(yè)率失真的質(zhì)疑，甚至還有聲音認(rèn)為調(diào)查失業(yè)率會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于登記失業(yè)率。

3月1日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在國(guó)新辦舉辦的發(fā)布會(huì)上回答“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)波動(dòng)大而登記失業(yè)率變化小”問題時(shí)表示，登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率兩個(gè)數(shù)據(jù)曲線是一致的。由于城鎮(zhèn)勞動(dòng)力總量這個(gè)分母一直在做大，因此從登記失業(yè)率上反映的變化就非常小。按百分比來算，反映就非常小，如果按萬(wàn)分比來算，可能就有反映。

第一財(cái)經(jīng)記者通過對(duì)比這些年政府在不同場(chǎng)合偶爾公開的調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)來看，雖然登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率兩者之間會(huì)有一點(diǎn)差距，但總體趨勢(shì)是保持一致的。

有專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率之間約有1個(gè)百分點(diǎn)的差距。

而對(duì)于“全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率何時(shí)發(fā)布”這一問題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)今年3月在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上稱，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一直加大推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的改革與完善。前幾年統(tǒng)計(jì)局建立了31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)制度，從2016年開始建立了全國(guó)所有城市的勞動(dòng)力調(diào)查制度。不過這個(gè)調(diào)查是去年1月份剛剛啟動(dòng)，現(xiàn)在僅有一年的連續(xù)性資料，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)在條件成熟時(shí)向外公布。

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)