據(jù)悉,這些建議提案內容集中在加強農村、校園、網絡食品安全監(jiān)管,深化藥械審評審批制度改革,加強藥械生產流通監(jiān)管,加快食藥領域立法等方面,充分反映了代表委員高度關注食藥監(jiān)管、體察民情、反映民意的履職盡責和參政議政水平。所提問題均得到認真研究,有關意見在監(jiān)管制度改革文件中及時采用,并在監(jiān)管工作中體現(xiàn),有力促進了食藥監(jiān)管工作的開展。
健全制度機制 辦理工作提質增效
國家食藥監(jiān)總局將辦理工作列入重要議程??偩志珠L畢井泉多次批示,要求各司局認真研究建議提案,找出差距、改進工作、提高水平,并主持召開局長辦公會專題部署辦理工作。各承辦司局精心部署、細化責任、密切協(xié)作,加強內部協(xié)調和督辦,按時保質完成辦理任務。
在健全建議提案辦理制度機制方面,國家食藥監(jiān)總局堅持做到完善交辦機制、落實辦理責任,嚴格辦理程序、提高質量效率,強化督查督辦、突出跟進落實,深入溝通協(xié)商、爭取理解支持。
2016年12月,畢井泉主持召開醫(yī)療器械審評審批制度改革專家座談會,邀請人大代表參會,聽取意見建議,共商解決辦法。同年,在辦理王家娟代表"關于加強校園食品安全工作的建議"中,相關承辦司局專程赴遼寧省遼陽市聽取吸納王家娟代表意見,對印發(fā)《國務院食品安全辦等6部門關于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的意見》起到了積極推動作用,王家娟代表表示非常滿意。在辦理鄭翔玲委員"關于借鑒香港經驗完善食品安全監(jiān)管體系的提案"過程中,國家食藥監(jiān)總局就提案辦理方案、初步意見、答復寄送鄭翔玲委員,并反復溝通,鄭翔玲委員對答復工作表示滿意,認為"國家食品藥品監(jiān)管總局對委員提案積極溝通、認真辦理""形成2600字復函,進行了高質量的答復"。
國家食藥監(jiān)總局選取部分代表委員高度關注,與人民群眾飲食用藥密切相關,對促進食品藥品監(jiān)管工作有重要意義的復文,適時在總局政府網站公開。2017年,共主動對外公開建議復文79件,主動公開提案復文43件。
抓好重點建議提案辦理 力推專項工作
5年來,國家食藥監(jiān)總局共承辦全國人大常委會確定的重點建議10件、國家食藥監(jiān)總局確定的重點建議15件;承辦全國政協(xié)重點提案3件、國家食藥監(jiān)總局確定的重點提案4件。
國家食藥監(jiān)總局按照全國人大、全國政協(xié)要求,結合實際,制定《食品藥品監(jiān)管總局重點建議、提案遴選、辦理與督辦辦法》。每年通過重點督辦建議提案調研座談等方式,了解回應代表委員實際關切,接受各方監(jiān)督,高質完成重點建議提案辦理,進一步推動食藥監(jiān)管工作。
2017年,全國人大常委會將"加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管,提升質量水平"有關6件建議作為重點建議交由國家食藥監(jiān)總局辦理。國家食藥監(jiān)總局組織開展"加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管,提升質量水平"重點督辦建議調研座談活動,全國人大代表、國家相關部委負責同志近30人參加,分別赴美團點評總部、北京二中、北京京鐵列服有限責任公司調研座談,得到全國人大代表的高度肯定。
2016年,在辦理杜振新等8名人大代表 "關于改革國內BE試驗管理的建議"中,國家食藥監(jiān)總局多次組織專題會議,研究相關政策,到山東聽取全國人大代表和相關企業(yè)意見建議。根據(jù)代表建議,會同國家衛(wèi)生計生委研究藥物臨床試驗機構資格認定由審批制調整為備案管理。代表們對建議迅速轉化為具體改革舉措感到欣喜。
突出建議提案落實 切實轉化工作成果
國家食藥監(jiān)總局始終將建議提案辦理作為聽取意見、接受監(jiān)督、改進食藥監(jiān)管工作的重要渠道,與食藥監(jiān)管重點工作一并考慮、一體推進、一同落實,形成改進和推動監(jiān)管的政策措施。
針對深化審評審批制度改革鼓勵藥械創(chuàng)新,罕見病用藥、數(shù)據(jù)保護以及專利鏈接等建議提案,2015年,國家食藥監(jiān)總局提請國務院印發(fā)《關于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》,2016年提請國辦印發(fā)《關于開展仿制藥質量和療效一致性評價的意見》,2017年提請中辦、國辦印發(fā)《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》,引起社會強烈反響,得到廣泛好評。針對加快食品安全法律法規(guī)建設的建議提案,加快推進修訂《食品安全法實施條例》《網絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法》《食品藥品安全欺詐行為查處辦法》等法規(guī)規(guī)章。針對加強基層監(jiān)管能力建設、職業(yè)化食品藥品檢查員隊伍建設等建議提案,編制《全國縣級食品安全檢驗檢測資源整合建設規(guī)劃(2016-2020年)》《全國食品藥品監(jiān)督管理機構執(zhí)法基本裝備配備指導標準》。針對食品保健食品等欺詐和虛假宣傳亂象,成立專項整治辦公室,印發(fā)《國務院食品安全辦等9部門關于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》。
多年來,國家食藥監(jiān)總局還制定出臺多項規(guī)范性文件,組織開展多次專項行動,建議提案內容得到有效落實。