為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，市場監(jiān)管總局研究出臺(tái)《關(guān)于依法從重從快嚴(yán)厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟妨⒆阌谥σ咔榉揽?，堅(jiān)持法治理念，對從重從快嚴(yán)厲打擊涉及疫情防控的違法行為作出規(guī)定，提出要求。各地市場監(jiān)管部門準(zhǔn)確理解和切實(shí)落實(shí)《意見》，可以重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)。
一、關(guān)于實(shí)施時(shí)間和適用范圍。《意見》的實(shí)施時(shí)間為疫情防控期間。國家宣布疫情結(jié)束之日起，《意見》自動(dòng)停止實(shí)施?！兑庖姟返倪m用范圍是疫情防控期間發(fā)生的涉及疫情防控的違法行為，主要是三類：一是野生動(dòng)物及其制品違法交易；二是口罩等防護(hù)用品制假售假。這里的“制假售假”主要是指制造、銷售質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，達(dá)不到應(yīng)當(dāng)具有的防護(hù)性能的劣質(zhì)產(chǎn)品。三是哄抬防護(hù)用品及制作原材料和糧油肉蛋菜奶等基本民生商品價(jià)格。
二、關(guān)于從重處罰。根據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》，在發(fā)生公共衛(wèi)生或者社會(huì)安全事件期間實(shí)施違法行為，可以依法從重處罰?？紤]到上述三種違法行為既在疫情防控期間發(fā)生，又與疫情防控密切相關(guān)，具有特殊的危害性，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。對野生動(dòng)物及其制品非法交易、口罩等防護(hù)用品制假售假等違法行為，由于直接影響疫情防控，《意見》要求在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)頂格處罰。對哄抬防護(hù)用品及制作原材料和基本民生商品價(jià)格等違法行為，也影響疫情防控，但考慮到具體情形更為復(fù)雜多樣，對其處罰需要區(qū)分不同情況，《意見》規(guī)定在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度進(jìn)行處罰，其中罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較高的30%部分。無論哪種違法行為，涉嫌犯罪的，必須堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
三、關(guān)于從快辦理。為了及時(shí)查處違法行為，更好地助力疫情防控，《意見》要求各地市場監(jiān)管部門對與疫情防控相關(guān)的違法案件優(yōu)先辦理，同時(shí)加快工作節(jié)奏，盡力縮短案件辦理時(shí)間，切實(shí)提高辦案效率。鑒于當(dāng)前疫情防控的嚴(yán)峻形勢和打擊相關(guān)違法行為的迫切需要，《意見》進(jìn)一步規(guī)定：“各省級市場監(jiān)管部門在不違反法律、行政法規(guī)的情況下，可以根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦枰?，簡化?zhí)法和聽證程序，壓縮辦案時(shí)限，提高應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證案件的罰款數(shù)額下限，積極運(yùn)用電子送達(dá)、在線聽取當(dāng)事人陳述和申辯等簡便迅捷的方式，具體舉措由各地自行決定。”也就是說，《意見》授權(quán)各省級市場監(jiān)管部門在不違反法律、行政法規(guī)的情況下，對總局制定和公布的相關(guān)規(guī)章及文件可以調(diào)整實(shí)施，自行決定加快案件辦理的具體舉措。這里提請注意以下幾點(diǎn)：一是不得違反《行政處罰法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。二是可以調(diào)整實(shí)施的規(guī)章主要是指《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》和《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》。三是地方政府及其司法部門對辦案程序也有一些規(guī)定，需要做好與這些規(guī)定的銜接。
四、關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作和指導(dǎo)。市場監(jiān)管部門辦理案件，既需要內(nèi)部有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，也需要與公安、法院等司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通與合作；既需要上級市場監(jiān)管部門對下級市場監(jiān)管部門加強(qiáng)指導(dǎo)，也需要本級市場監(jiān)管部門對辦案工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。因此，《意見》對加強(qiáng)協(xié)作和加強(qiáng)指導(dǎo)提出了原則性意見。